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境外电话接通却不说话的情况可能是骚扰电话或者诈骗电话，针对这种情况，可以采取以下措施。
1、挂断电话：如果接到一个境外电话但没有说话，可以直接挂断，对于不熟悉的电话号码，不要主动回拨或询问，以免被卷入不必要的麻烦。
2、屏蔽号码：如果频繁接到此类境外电话，可以将其号码添加到手机的黑名单或拦截列表中，这样手机就会自动屏蔽这些电话。
3、设置手机功能：在手机设置中可以调整来电设置，例如设置只有通讯录中的联系人才能打电话给自己，或者设置只有本机号码才能呼入呼出等，这样可以有效避免境外电话的打扰。
4、警惕诈骗：境外电话也有可能是诈骗电话，要保持警惕，不要泄露个人信息或进行任何形式的转账等操作，如果遇到可疑情况，应及时报警。
对于境外电话接通却不说话的情况，应保持警惕并采取相应措施，避免受到骚扰或诈骗，也要注意保护个人信息和财产安全。